MPA，MPP 全面解析

公共管理介紹
1. 定義
公共事業(yè)即整個(gè)社會(huì)的事業(yè)或說社會(huì)全體公眾的事業(yè)，是關(guān)系到社會(huì)公眾基本生活的事物，從產(chǎn)生意義上講是
公共組織的一種職能，包括以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織（NGO）為實(shí)現(xiàn)公共利
益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。
2. 涉及領(lǐng)域
公共事業(yè)涉及的領(lǐng)域是非常廣泛的，通常來說，主要關(guān)注的有幾個(gè)方面：公共管理，政策分析，城市規(guī)劃，醫(yī)療領(lǐng)域，社會(huì)政策（老齡化、社會(huì)福利），公共財(cái)政，非營(yíng)利組織。制度上比如有什么社會(huì)保障制度，醫(yī)療制度，環(huán)境政策，各種稅收政策，城市規(guī)劃制度，教育體制等等；具體反應(yīng)到與我們生活息息相關(guān)的方面則有比如有：養(yǎng)老金，退休金，醫(yī)保，公積金，個(gè)人所得稅，利息稅，城市交通等方面。
3. 專業(yè)設(shè)置
美國(guó)對(duì)于公共事業(yè)的研究由來已久，可以說是這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)源地，美國(guó)研究這個(gè)領(lǐng)域也有許多高校，綜合前130的學(xué)校當(dāng)中有超過74所的學(xué)校開設(shè)有這個(gè)專業(yè)，其中也有不少100 名之外的學(xué)校對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域的研究處于比較前沿的位置，在專業(yè)的排名上非?？壳?，可以說，公共事業(yè)在美國(guó)是一個(gè)非常普遍的學(xué)科?？偟膩碚f，美國(guó)學(xué)校開設(shè)的公共事業(yè)專業(yè)基本上可以分為兩種類型，一種是公共政策，也就是MPP(Master of Public Policy)，另外一種是公共管理，也就是MPA(Master of Public Administration)，有的學(xué)校會(huì)兼開兩個(gè)專業(yè)，有的學(xué)校只開設(shè)其中之一，另外還有一些學(xué)校的專業(yè)是Master of Public Affairs，雖然也稱為MPA，但具體屬于哪個(gè)類型，則是需要依據(jù)學(xué)校課程設(shè)置情況，來判斷這個(gè)專業(yè)是政策類型還是管理類型。MPP 和MPA 是兩個(gè)有區(qū)別的專業(yè)，具體的區(qū)別體現(xiàn)在它們關(guān)注內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)，課程要求以及培養(yǎng)目標(biāo)，以下
就從幾個(gè)角度來看一下兩者的區(qū)別：
1) MPP和MPA的區(qū)別
側(cè)重點(diǎn)：
MPP 主要集中在政策分析，研究還有制定，MPA 主要集中在管理和執(zhí)行層面。比如：醫(yī)療領(lǐng)域，MPP 基本上就集中在醫(yī)療政策的研究，制定和評(píng)估，像研究全民醫(yī)保，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可行性等等；而MPA 可能就涉及到醫(yī)療隊(duì)伍的管理，醫(yī)院的管理，醫(yī)療器械管理等。
課程要求：
MPP 需要一些宏觀層面以及計(jì)算方面的課程，比如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，統(tǒng)計(jì)學(xué)等，課程比較多關(guān)于政策的分析，評(píng)估，定量方法研究，以及一些當(dāng)前熱點(diǎn)話題的討論和一些理念層面東西的分析；而MPA 課程集中在組織的管理以及個(gè)人素質(zhì)的提升，比如人力資源管理，道德素質(zhì)，以及一些管理學(xué)科，像財(cái)務(wù)管理等等。比如非營(yíng)利組織這個(gè)領(lǐng)域中，MPP/MPA 的課程就有所不同，以University of Southern California 為例，除了一些相同課程之外，該學(xué)校的MPP 的非營(yíng)利組織方向開設(shè)有Contemporary Issues in Philanthropy（當(dāng)前慈善事業(yè)議題）和Advocacy in Public Administration（公關(guān)管理中的活動(dòng)倡導(dǎo)/策略倡導(dǎo)流程）這樣的課程；而其MPA 開設(shè)有Financial Accounting in the Public and Nonprofit Sectors（公共和非營(yíng)利領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理） 和Entrepreneurship in the Public Sector（公共領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)能力）
培養(yǎng)目標(biāo)/就業(yè)去向：
MPP 培養(yǎng)的學(xué)生主要向政策分析員，數(shù)據(jù)分析員，政策咨詢師，研究員，財(cái)政預(yù)算分析員等發(fā)展，許多學(xué)生也會(huì)在畢業(yè)的時(shí)候選擇通往PHD 的道路；而MPA 多培養(yǎng)的學(xué)生則是走向政府部門主管，非盈利機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者，或是咨詢機(jī)構(gòu)管理者。詳情可以參考University of Southern California MPP/MPA 畢業(yè)生的就業(yè)去向。


當(dāng)然，并非學(xué)習(xí)了MPP 的就不可以去從事MPA 的工作，也不是說學(xué)了MPA 的知識(shí)無法在MPP 的事業(yè)上適用，
只是在學(xué)習(xí)階段，互相有所側(cè)重，因此對(duì)于申請(qǐng)者來說，需要明確的就是自己到底需要什么東西，并且還需要思考一下自己適合做什么，這樣才能找到對(duì)應(yīng)的資源，也才可以少走彎路。除此之外，申請(qǐng)者還需要明確一下自己感興趣的領(lǐng)域，才能選擇恰當(dāng)?shù)募?xì)分方向。美國(guó)學(xué)校的MPP 和MPA 專業(yè)大多數(shù)是都是有細(xì)分方向的，從非營(yíng)利組織、政策分析、公共管理、醫(yī)療領(lǐng)域，城市規(guī)劃，環(huán)境政策，公眾安全，公共財(cái)政，到社會(huì)政策等等，每一個(gè)細(xì)分方向所對(duì)應(yīng)的就是公共事業(yè)關(guān)注的幾個(gè)領(lǐng)域。比較常見的分支如下：
2) MPP/MPA下設(shè)細(xì)分方向
A.醫(yī)療領(lǐng)域（Health Administration/Health Policy）
公共政策下面的衛(wèi)生醫(yī)療政策分支關(guān)注的是公共醫(yī)療系統(tǒng)的運(yùn)作及怎樣促進(jìn)醫(yī)療制度的改進(jìn)和提升，解決公共衛(wèi)生資源不平衡的問題，使更多人，更加公平公正地享受社會(huì)醫(yī)療的福利。這當(dāng)中會(huì)涉及衛(wèi)生政策的制定和推行問題，公共醫(yī)療體系的管理問題，醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量保證問題，市場(chǎng)重組問題，價(jià)格問題，健康保險(xiǎn)改革甚至醫(yī)療技術(shù)的控制問題。比如：醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全民醫(yī)保制度，醫(yī)生收紅包的現(xiàn)象，藥品費(fèi)用過高現(xiàn)象等，以及一些國(guó)家醫(yī)療資源的使用等，如醫(yī)療隊(duì)伍的調(diào)用，組建專家組對(duì)特定疾病研究還有一些疾病預(yù)警防范機(jī)制，如：針對(duì)甲型H1M1 流感的反應(yīng)機(jī)制等等。

C.公共財(cái)政（Public Finance/Public Budget）
公共財(cái)政與預(yù)算這一分支主要是研究政府怎樣以更低的成本進(jìn)行服務(wù)、投資方案怎樣去融資，比如：政府貸款興建學(xué)校，還有如何增加稅收來源，中央政府層面可以會(huì)通過調(diào)查分析來確定稅種，試點(diǎn)然后全國(guó)推行；另外還有規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為等，目前國(guó)內(nèi)的審計(jì)風(fēng)暴就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范的措施。這其中不僅涉及到一些基本的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，而且還有一部分管理類的課程知識(shí)。政府與大眾可以說是一種互動(dòng)的關(guān)系。在政府運(yùn)行各種機(jī)制和服務(wù)的過程中，會(huì)出現(xiàn)很多方面的問題，比如說：必須提供必要的公共服務(wù)而又要維持著財(cái)政平衡，頻繁的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，納稅人對(duì)政府服務(wù)成本的抵制等。這些都需要具備這一分支知識(shí)的人才來進(jìn)行管理、預(yù)算和控制。

如果將來是希望回國(guó)工作的話，可以選擇進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，財(cái)政局，物價(jià)局，審計(jì)局，稅務(wù)局等都會(huì)是很好的就業(yè)地方，有條件的話，證監(jiān)會(huì)，商務(wù)部或者央行等也都是不錯(cuò)的選擇。當(dāng)然，這些都是要經(jīng)過公務(wù)員考試。如果對(duì)于政府機(jī)關(guān)不感興趣的話，也可以選擇一些私營(yíng)企業(yè)，這點(diǎn)跟美國(guó)相近。
D.非營(yíng)利組織（Nonprofit Organizations）
在國(guó)內(nèi)外有著非常多的本土和國(guó)際非營(yíng)利組織，這些機(jī)構(gòu)在社會(huì)發(fā)展以及民主推動(dòng)方面起著越來越重要的作用。在國(guó)內(nèi)，對(duì)諸如智障兒童的特殊教育、幫助農(nóng)民工追討合法收入、推動(dòng)業(yè)主維權(quán)、提供免費(fèi)的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、到偏遠(yuǎn)山區(qū)支教等等，都是非營(yíng)利組織常見的活動(dòng)內(nèi)容。而在國(guó)際上，大型的非營(yíng)利組織能夠從更大的范圍以及更深的層次上從社會(huì)事務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域給予人們無償?shù)闹С趾蛶椭?，像紅十字會(huì)組織向戰(zhàn)亂的國(guó)家或遭遇天災(zāi)的地區(qū)提供醫(yī)療救助服務(wù)，世界衛(wèi)生組織在面對(duì)如H1N1、SARS 等疫情時(shí)對(duì)多國(guó)提供的援助以及指引，世界經(jīng)濟(jì)論壇每年對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所提供的廣闊交流的平臺(tái)，綠色和平組織努力不懈地向全球的人們推廣環(huán)保意識(shí)，還有一些專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的非營(yíng)利組織對(duì)自身行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和監(jiān)督等等。