2017年看看世界各國(guó)是如何進(jìn)行反恐教育的

　　法國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日晚，法國(guó)巴黎突遭“史無(wú)前例”的恐怖襲擊，震驚世界。

　　這一被稱(chēng)作“歐洲版911”的恐怖襲擊，在給法國(guó)等國(guó)政府情報(bào)、警方、軍方、內(nèi)政、反恐等部門(mén)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給世界各國(guó)教育部門(mén)再次敲響警鐘，大中小學(xué)的反恐防恐教育任重道遠(yuǎn)。

　　英國(guó)：大中小學(xué)共推進(jìn)

　　2015年2月12日，英國(guó)投票通過(guò)了反恐立法——《反恐和安全法案2015》。在該法案中，英國(guó)政府明確表示現(xiàn)在各大高校都有責(zé)任參與到“反恐防治”的工作中去。

　　英國(guó)內(nèi)政部出臺(tái)的最新指導(dǎo)意見(jiàn)顯示，政府將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些新的指導(dǎo)措施，主要包括校園內(nèi)學(xué)生涉恐的外部處理意見(jiàn)，公立和私立大學(xué)都包括在內(nèi)。

　　同時(shí)，在中小學(xué)推行學(xué)校價(jià)值觀教育。在完善本國(guó)反恐戰(zhàn)略的同時(shí)，英國(guó)政府注重從意識(shí)形態(tài)根源入手，中小學(xué)校教育肩負(fù)重任。

　　英國(guó)為此設(shè)有預(yù)防極端主義工作組，吸收了大量的反恐專(zhuān)家，對(duì)英國(guó)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督，防止有人利用在學(xué)校里傳播極端主義思想。

　　英國(guó)政府還為全國(guó)的學(xué)校發(fā)放了反恐教育的工具書(shū)、指南、教學(xué)設(shè)備，提高學(xué)生的反恐意識(shí)。

　　英國(guó)教育大臣尼基·摩根(Nicky Morgan)表示，教導(dǎo)每一個(gè)孩子懂得英國(guó)價(jià)值觀與學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和英語(yǔ)(精品課)同樣重要。

　　英國(guó)價(jià)值觀的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為民主(democracy)、法治(rule of law)、個(gè)人自由(individual liberty)、互相尊重(respect)以及相互容忍(tolerance)。

　　負(fù)責(zé)督學(xué)的英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)摩根女士的計(jì)劃表示支持，并將檢查英國(guó)價(jià)值觀課程納入監(jiān)管體制的一部分。該局今后將對(duì)學(xué)校采取未經(jīng)事先通知的突襲式檢查。

　　隨后，英國(guó)政府宣布，所有不遵守規(guī)定的學(xué)校將無(wú)法再收到政府資助。

　　通過(guò)教育打破宗教與文化偏見(jiàn)，最終實(shí)現(xiàn)防止沖突的目的

　　與此同時(shí)，英國(guó)還建立了一整套以社區(qū)為主體的干預(yù)機(jī)制，防微杜漸。

　　地方政府、學(xué)校、警察局、青少年管理部門(mén)、志愿者和社會(huì)工作者，都被要求按照一套危險(xiǎn)辨識(shí)指標(biāo)對(duì)特定群體進(jìn)行關(guān)注。

　　同時(shí)也會(huì)以社區(qū)為依托，相關(guān)人員對(duì)這些群體提供咨詢(xún)和精神疏導(dǎo)。

　　早在2004年7月，英國(guó)政府就出版發(fā)行了反恐手冊(cè)，主要目的是教育國(guó)民如何應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和其他突發(fā)事件。

　　這本22頁(yè)的小冊(cè)子包括一些急救常識(shí)，并告訴人們應(yīng)該準(zhǔn)備哪些應(yīng)急物品以應(yīng)對(duì)恐怖襲擊等突發(fā)事件。政府認(rèn)為，面對(duì)恐怖威脅，要積極應(yīng)對(duì)，而不要恐慌?！八?這本小冊(cè)子)……將幫你做你需要做的(事情)和知道你需要知道的(信息)”。

　　2013年11月21日，英國(guó)前首相托尼·布萊爾(Tony Blair)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反恐委員會(huì)會(huì)議上發(fā)表講話(huà)指出，極端主義分子散播仇恨種子的適宜土壤是無(wú)知。要想根除恐怖主義，就必須要從根本上消除無(wú)知。他強(qiáng)調(diào)，教育是一個(gè)關(guān)系到人類(lèi)安全的問(wèn)題。

　　布萊爾作為以他本人名字命名的“托尼·布萊爾信仰基金會(huì)”的負(fù)責(zé)人，向此次會(huì)議發(fā)表了講話(huà)。布萊爾表示，人們必須教育年輕的下一代，使他們擁有一種開(kāi)放型的頭腦，了解對(duì)方，通過(guò)這種理解，將對(duì)方視為與自己平等的人。

　　我們必須為此進(jìn)行組織工作：在社區(qū)中、在網(wǎng)絡(luò)上，特別是學(xué)校要倡導(dǎo)這種教育，利用基本的理解與知識(shí)的平臺(tái)，扭轉(zhuǎn)極端主義分子所散布的錯(cuò)誤信息。

　　“托尼·布萊爾信仰基金會(huì)”目前在20多個(gè)國(guó)家針對(duì)12歲至17歲的青少年實(shí)施“直接面對(duì)信仰”計(jì)劃。

　　它通過(guò)視頻會(huì)議等手段，讓不同地區(qū)和不同國(guó)家的青少年從信仰的角度討論全球性的問(wèn)題，從中獲得開(kāi)展對(duì)話(huà)、調(diào)解和談判的技巧，打破宗教與文化偏見(jiàn)，最終達(dá)到防止沖突的目的。全球1000多所學(xué)校的5萬(wàn)名學(xué)生參加過(guò)該基金會(huì)主辦的教育活動(dòng)。

　　美國(guó)：公民日常反恐應(yīng)急培訓(xùn)

　　很多美國(guó)大片中都有這樣的情節(jié)：遇到緊急情況，公共安全廣播要求人們撤離時(shí)，都會(huì)先說(shuō)：這不是演習(xí)，重申，這不是演習(xí)，請(qǐng)從安全通道撤離……

　　這雖然是電影，但其實(shí)現(xiàn)實(shí)中遇到緊急情況廣播也是這樣說(shuō)。為什么要重復(fù)強(qiáng)調(diào)，這不是演習(xí)呢?因?yàn)槊绹?guó)時(shí)不時(shí)會(huì)有類(lèi)似的演習(xí)。為了不讓人們誤解，所以必須強(qiáng)調(diào)。

　　美國(guó)洛杉磯警方在大學(xué)校園舉行反恐演習(xí)

　　美國(guó)政府非常重視公民的日常反恐培訓(xùn)。這種培訓(xùn)，非常有用。美國(guó)的一些社區(qū)就會(huì)組織民眾不定期進(jìn)行反恐知識(shí)培訓(xùn)。

　　一、教民眾如何識(shí)別恐怖分子

　　實(shí)施恐怖襲擊的嫌疑人臉上不會(huì)貼有標(biāo)記，但是會(huì)有一些不同尋常的舉止行為可以引起警惕，例如：

　　(1)神情恐慌、言行異常者;

　　(2)著裝、攜帶物品與其身份明顯不符，或與季節(jié)不協(xié)調(diào)者;

　　(3)冒稱(chēng)熟人、假獻(xiàn)殷勤者;

　　(4)在檢查過(guò)程中，催促檢查或態(tài)度蠻橫、不愿接受檢查者;

　　(5)頻繁進(jìn)出大型活動(dòng)場(chǎng)所;

　　(6)反復(fù)在警戒區(qū)附近出現(xiàn);

　　(7)疑似警方通報(bào)的嫌疑人員。

　　二、被恐怖分子劫持后怎么辦?

　　(1)保持冷靜，不要反抗;

　　(2)不對(duì)視，不對(duì)話(huà)，趴在地上，動(dòng)作要緩慢;

　　(3)盡可能保留和隱藏自己的通訊工具，及時(shí)把手機(jī)改為靜音，適時(shí)用短信等方式向警方求救，短信主要內(nèi)容：自己所在位置，人質(zhì)人數(shù)，恐怖分子人數(shù)等;

　　(4)注意觀察恐怖分子人數(shù)，頭領(lǐng)，便于事后提供證言;

　　(5)在警方發(fā)起突擊的瞬間，盡可能趴在地上，在警方掩護(hù)下脫離現(xiàn)場(chǎng)。

　　澳大利亞：反恐教育全民參與

　　澳大利亞的反恐宣傳分為全民教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)兩種。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，這種全民反恐的宣傳在澳大利亞就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

　　比如從2002年開(kāi)始，澳大利亞政府就推出了“讓我們?yōu)榘拇罄麃喚琛比珖?guó)反恐運(yùn)動(dòng)。

　　自從2005年開(kāi)始，悉尼開(kāi)始進(jìn)行反恐專(zhuān)項(xiàng)宣傳，更是聲勢(shì)浩大。

　　從那時(shí)起，悉尼市就反復(fù)向市民提出一個(gè)口號(hào)叫做“如果你看到什么，就說(shuō)出什么”——意思是鼓勵(lì)市民在公眾場(chǎng)合如果看到無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的包裹，或者是一些可疑活動(dòng)，就要立即向警方通報(bào)這一情況。

　　這一宣傳活動(dòng)當(dāng)時(shí)在悉尼大部分的火車(chē)站、公交車(chē)站和報(bào)紙上都有刊登廣告。其影響深入人心，直到現(xiàn)在很多澳大利亞人都會(huì)隨口說(shuō)出這一句口號(hào)。

　　除了全民反恐宣傳之外，澳大利亞還有專(zhuān)業(yè)的反恐課程，比如著名的麥考利大學(xué)(Macquarie University)就設(shè)有監(jiān)控情報(bào)和反恐碩士專(zhuān)業(yè)。畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一年多的學(xué)習(xí)將會(huì)變成反恐專(zhuān)業(yè)人才。

　　麥考利大學(xué)設(shè)有監(jiān)控情報(bào)和反恐碩士專(zhuān)業(yè)

　　法國(guó)：開(kāi)設(shè)道德與公民教育課

　　11月15日，一名男子獨(dú)自坐在法國(guó)巴黎的一家咖啡館外

　　巴黎《查理周刊》恐怖襲擊案過(guò)后，為使廣大法國(guó)兒童特別是來(lái)自移民家庭的兒童理解和接受“法國(guó)價(jià)值觀”，防止兒童受到極端思想的腐蝕，今年1月22日，法國(guó)教育部部長(zhǎng)娜雅·瓦羅-貝爾卡桑(Najat Vallaud-Belkacem)女士宣布，政府在廣泛征詢(xún)各方意見(jiàn)后決定推出十一條政策舉措，對(duì)全法大中小學(xué)進(jìn)行總動(dòng)員，開(kāi)展共和價(jià)值觀教育。

　　為此政府計(jì)劃在未來(lái)三年投入2.5億歐元。此外，法國(guó)政府規(guī)定每年的12月9日為全國(guó)“世俗日”。

　　在法國(guó)的國(guó)家教育體系中，公民教育在歷史上一直占有重要地位。

　　其中，“道德與公民責(zé)任”的概念引入法國(guó)學(xué)校教育已有數(shù)十載。

　　但一些學(xué)生在《查理周刊》遭遇恐怖襲擊后為遇難者舉行的全國(guó)默哀活動(dòng)上拒絕默哀的行為，使共和國(guó)價(jià)值觀是否足夠深入人心這個(gè)問(wèn)題顯露出來(lái)。

　　娜雅·瓦羅-貝爾卡桑部長(zhǎng)稱(chēng)，道德與公民教育課程涉及全體學(xué)生，納入新設(shè)定的公民課程中。

　　從小學(xué)到高中畢業(yè)，法國(guó)學(xué)生將熟知共和國(guó)的價(jià)值觀，以更好地對(duì)抗各種形式的偏見(jiàn)、歧視，并被培養(yǎng)成負(fù)責(zé)任的公民。

　　師生就紀(jì)律、自由共存、公民共同體等原則進(jìn)行闡述。同時(shí)，老師教育學(xué)生合理利用媒體和信息資源，以批判的眼光形成自身觀點(diǎn)。

　　教學(xué)章程主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是要求學(xué)生通過(guò)分享，認(rèn)同自己與他人的感情獲得道德良知;

　　二是學(xué)習(xí)共同生活社群中的規(guī)則與法律;

　　三是能夠通過(guò)討論人生中遭遇的道德選擇做出判斷;

　　四是形成一種實(shí)踐自主、合作、對(duì)他人負(fù)責(zé)精神的承諾。

　　按照政府的要求，初中和高中的教師無(wú)論原本負(fù)責(zé)的學(xué)科是什么，都有可能承擔(dān)教授道德與公民教育課的責(zé)任。而且在教師錄用選拔考試中，將教授共和價(jià)值觀的能力列為考察內(nèi)容。

　　除了學(xué)校教育的努力，法國(guó)政府還加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系與交流，以及動(dòng)員地方相關(guān)資源發(fā)展公民教育。

　　如在每個(gè)學(xué)區(qū)建立相關(guān)民間人才儲(chǔ)備庫(kù)，由社會(huì)熱心人士、地方相關(guān)協(xié)會(huì)的志愿者幫助學(xué)校完成教育任務(wù)。

　　同時(shí)，加強(qiáng)與地方政府合作，幫助青年人接受公民教育，提高學(xué)業(yè)成功率。

　　法國(guó)政府將學(xué)習(xí)掌握法語(yǔ)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加快落實(shí)“反脫離社會(huì)計(jì)劃”，大力幫扶弱勢(shì)群體。

　　從小學(xué)基礎(chǔ)班二年級(jí)(CE2)一開(kāi)始就對(duì)學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言水平評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供針對(duì)每個(gè)學(xué)生的解決方案。

　　向剛來(lái)法國(guó)且不會(huì)說(shuō)法語(yǔ)的學(xué)生提供專(zhuān)門(mén)的法語(yǔ)教學(xué)，幫助他們更快融入學(xué)校。

　　為防止社會(huì)待業(yè)青年脫離社會(huì)，動(dòng)員學(xué)區(qū)長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)家及地區(qū)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)這些青年的職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們?cè)缛照业焦ぷ?。與此同時(shí)，加大對(duì)于弱勢(shì)群體的幫扶力度，針對(duì)困難學(xué)生的社會(huì)幫扶基金在原有基礎(chǔ)上增加20﹪，加大動(dòng)員3歲以下貧困兒童入學(xué)比例。

　　教師定期開(kāi)展家訪，加強(qiáng)對(duì)已有犯罪記錄或在押青少年的教育和幫助。

　　哥倫比亞與喀麥隆：加強(qiáng)中小學(xué)反恐安保教育

　　近年來(lái)，南美國(guó)家的恐怖襲擊也成高發(fā)態(tài)勢(shì)，所以反恐在南美國(guó)家的國(guó)民教育和社會(huì)宣傳當(dāng)中也是占重要的位置。

　　與此同時(shí)，在哥倫比亞的中小學(xué)教育中，就有如何防恐的必修課。

　　學(xué)校教育孩子發(fā)現(xiàn)可疑分子馬上報(bào)警，面對(duì)綁架要冷靜面對(duì)，爭(zhēng)取逃脫。在有些學(xué)校，為了防止恐怖襲擊，甚至野外生存都是學(xué)生的必修課。

　　今年9月7日，喀麥隆中等教育部部長(zhǎng)在首都雅溫得參加新學(xué)年開(kāi)學(xué)典禮儀式時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)喀麥隆中小學(xué)生的反恐安保教育，增強(qiáng)他們對(duì)恐怖主義及其活動(dòng)的認(rèn)知和防范意識(shí)。

　　在喀麥隆雅溫得一所小學(xué)任校長(zhǎng)的佟法科說(shuō)，學(xué)校將通過(guò)展覽、課堂講解并輔以家庭教育等方式，幫助學(xué)生們加強(qiáng)對(duì)恐怖襲擊的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù);同時(shí)將加強(qiáng)校園安保措施，包括給學(xué)生配發(fā)名牌，禁止外人無(wú)故進(jìn)入校園等。

　　雅溫得數(shù)所學(xué)校門(mén)口均有憲兵和警察巡邏，對(duì)出入學(xué)校人員進(jìn)行檢查。目前，安保人員在學(xué)校值守已成為雅溫得的常態(tài)。

　　歐盟：倡導(dǎo)通過(guò)教育合作應(yīng)對(duì)恐怖襲擊

　　今年3月17日，歐盟各國(guó)教育部部長(zhǎng)在法國(guó)巴黎會(huì)晤，討論如何通過(guò)教育和培訓(xùn)更好地應(yīng)對(duì)近期恐怖襲擊所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，包括社會(huì)融入、極端主義和公民權(quán)問(wèn)題。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德，歐盟教育、文化、青年和公民權(quán)委員蒂伯·納拉斯科斯等出席了會(huì)議。

　　社會(huì)融入、極端主義、仇恨言論、暴力對(duì)整個(gè)歐洲構(gòu)成了威脅，各成員國(guó)表達(dá)了他們對(duì)這些問(wèn)題的看法。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在暴力面前，教育是展現(xiàn)國(guó)家之間團(tuán)結(jié)一致的重要組成部分。雖然教育是各國(guó)政府的責(zé)任，但是，合作有利于應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的共同的挑戰(zhàn)。

　　在一份聯(lián)合聲明中，部長(zhǎng)們肯定：“教育的主要目的不僅是發(fā)展知識(shí)、技能和態(tài)度，并嵌入基本價(jià)值觀，而且?guī)椭贻p人在與家庭的密切合作中成為積極的、負(fù)責(zé)任的、豁達(dá)的社會(huì)成員?！?/p>

　　目前，歐盟推行的措施或開(kāi)展的項(xiàng)目可以有針對(duì)性地加強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)積極公民權(quán)和國(guó)家內(nèi)部之間的文化對(duì)話(huà)。例如，“伊拉斯謨+”項(xiàng)目為歐盟在教育、培訓(xùn)、青年和體育領(lǐng)域的跨境合作提供了空間，為邊緣化公民獲得技能、經(jīng)驗(yàn)和信心提供了途徑。